察北管理区卫生健康局 巩固健康扶贫成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作方案

为深入贯彻落实市委、市政府，区党工委、管委会关于巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，全面整改基本医疗有保障工作中存在的突出问题，根据市卫健委《关于开展巩固健康扶贫成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作方案》，区巩固拓展脱贫攻坚和有效衔接乡村振兴工作领导小组办公室印发的《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作方案》，结合部门职能，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，严格落实“四个不摘”要求，坚持基本医疗有保障标准，强化责任担当，坚持问题导向，注重标本兼治，全面查找整改责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效存在的突出问题，高标准、高质量持续巩固健康扶贫成果，确保国家和省、市脱贫成果后评估取得“好”的成绩。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。聚焦国考反馈问题整改和前期“回头看”中发现的问题，再审视、再检查，坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决不彻底、机制不健全等问题。

（二）压实工作责任。落实“谁主管谁负责”“谁的问题谁整改”要求，做到分工明确、责任清晰、任务到人，既各司其职、各尽其责，又齐抓共管、上下联动，确保“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动有序稳步推进。

（三）注重标本兼治。既要解决已发现的问题，更要对照重点任务深入查找苗头隐患。不仅要抓好当前工作开展，还要统筹做好国务院大督查，国家和省、市脱贫成果后评估的准备工作，补短板、强弱项、建机制，坚决守住不发生规模性因病返贫的底线。

（四）实行分类处置。对“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动发现的问题，要坚持具体问题具体分析，根据实际情况进行分类处置。对国家或省督导考核通报仍反复出现的问题，要追究相关人员工作责任，要以最坚决的态度、最严格的标准、最过硬的措施推动本次行动落地见效。

三、重点任务

紧紧围绕脱贫成果后评估责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四方面开展“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动。

（一）责任落实情况。一查统筹推动责任落实情况。看办公会是否及时传达学习上级文件精神，是否定期研判工作形势，明确责任分解和工作分工，细化工作措施；分管领导和牵头科室是否结合工作任务，及时召开调度会、推进会，压实工作责任，推动工作落实。二查监管督导责任落实情况。看卫生健康行政部门是否对巩固拓展健康扶贫成果工作进行系统安排部署、掌握对辖区工作推进情况、给予有针对性的指导；是否定期组织调研、暗访，是否建立问题台账，发现问题是否整改到位。三查培训责任落实情况。看单位领导、牵头和责任科室人员是否熟悉巩固拓展健康扶贫政策，对重点工作任务要求是否掌握，是否有计划组织辖区内工作人员进行政策和系统培训。

（二）政策落实情况。一查政策配套落实情况。看各部门是否落实市卫生健康委等12部门《关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》要求，出台配套落实方案或措施。二查主要政策落实情况。看分类资助参保、县域内脱贫人口“先诊疗后付费”、30种大病专项救治、家庭医生签约服务、特殊门诊病认定等政策是否落实到位；看区乡村三级医疗卫生机构科室、人员、设备、面积等是否达到基本医疗有保障标准；看省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干措施》（冀办〔2020〕29号）是否落实到位，村医管理、培训、考核是否规范，待遇是否落实。

   （三）工作落实情况。一查防止因病返贫动态监测预警和帮

扶工作落实情况。看是否落实《关于健全防止因病返贫动态监测预警和帮扶机制的工作方案》（冀卫健指函〔2021〕6号）要求，及时调整监测对象，落实健康帮扶措施；看是否履行行业部门职责，定期向同级乡村振兴部门推送新增大病患者救治信息及费用预警信息；二查乡村医疗卫生服务覆盖情况。看村卫生室工作人员是否到位，是否明确工作职责和服务要求；常住人口500人以上的村是否建有标准化的村卫生室，村医服务能力是否能够满足村民日常就诊需求，是否存在违规接诊发热患者情况。

（四）巩固成效情况。一查基本医疗有保障情况。看医疗卫生机构“三个一”，医疗卫生人员“三合格”，医疗服务能力“三条线”是否落实到位；二查县域医疗卫生服务能力持续提升情况。看是否持续改善区乡村三级医疗卫生机构基础设施，看是否扎实推进乡村医疗机构标准化建设，预期工作目标是否完成；看是否改善疾控机构基础设施条件，是否组织基层医务工作人员接受新冠疫情防控技能培训，基层“哨点”预警作用是否发挥。

四、方法步骤

巩固健康扶贫成果“回头看”自2021年9月6日开始，9月30日结束，分3个阶段。

（一）动员部署阶段（9月6日前）。根据工作实际制定工作方案，明确时间节点、工作内容等，召开动员部署会议，全面启动实施。

（二）排查整改阶段（9月6日-9月20日）。对照“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动重点任务进行排查。针对排查发现的问题，要全面梳理，建立问题清单、责任清单和整改台账，逐条研究、逐项剖析，坚持边查边改，狠抓落实，立行立改或制定措施限时整改，完成一项销号一项，做到问题不整改不放手，确保整改成效。要集中力量，深入一线，对开展巩固拓展脱贫攻坚成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动进行全过程督导指导。区医院、各乡镇卫生院于9月15日前将自查报告和问题汇总表电子版和盖章版报区卫生健康局巩固健康扶贫成果办公室。

（三）巩固提升阶段（9月21日-9月30日）。在开展巩固拓展脱贫攻坚成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”的基础上，全面梳理，进一步深入查漏补缺，确保所有问题全部整改到位。同时，扎实做好接受省级、市级实地抽查相关准备工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展巩固健康扶贫成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动，是发现问题短板，夯实工作基础，全面迎接国家和省、市脱贫成果后评估的重要举措，各单位要提高政治站位，克服厌战情绪，切实抓紧抓好落实。各单位“一把手”是本次行动第一责任人，要亲自部署、具体协调、直接督办；牵头科室要强化统筹协调，责任科室要分兵把守，将“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作与做好国务院大督查、国家和省、市脱贫成果后评估工作结合起来、一同推进。

（二）坚持问题导向。开展“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动重在查找问题和解决问题，各单位要端正思想认识，坚持问题导向，不遮掩、不回避，敢于揭短亮丑、敢于较真碰硬。  

（三）严格工作纪律。各单位要迅速安排部署、明确工作任务，统筹推进，严格按照时间节点完成各项任务。要合理安排调研暗访，精简工作步骤，不得搞层层陪同，减轻乡村工作负担。

附件：1.关于开展巩固健康扶贫成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作发现问题汇总表

2.      关于开展巩固健康扶贫成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作报告（模板）

附件1

开展巩固健康扶贫成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作发现问题汇总表

附件2

      （单位）关于开展巩固健康扶贫成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作”

工作报告（模板）

区卫生健康局：

根据区卫生健康局《开展巩固健康扶贫成果“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动工作方案》，从9月2日至9月X日，安排部署情况……。从“回头看”排查情况看……（总体评价）。现将有关情况报告如下：

一、责任落实情况

（一）统筹推动责任落实情况。

（二）监管督导责任落实情况。

（三）培训责任落实情况。

二、政策落实情况

（一）政策配套落实情况。

（二）主要政策落实情况。

三、工作落实情况

（一）防止因病返贫动态监测预警和帮扶工作落实情况。

（二）易地扶贫搬迁安置区医疗服务保障情况。

（三）乡村医疗卫生服务覆盖情况。

四、巩固成效情况

（一）基本医疗有保障情况。

（二）县域医疗卫生服务能力持续提升情况。

五、存在的突出问题及整改情况

（一）存在的突出问题或主要问题。

（二）采取的整改措施。

（三）整改推进情况。

六、相关意见及建议

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